РЕШЕНИЕ 07 октября 2016 г. № 3/4 О принятии проекта Решения «О внесении изменений в Устав поселка Верховье Верховского района Орловской области и его изложении в новой редакции»
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ВЕРХОВСКИЙ РАЙОН
ВЕРХОВСКИЙ ПОСЕЛКОВЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
07 октября 2016 г. № 3/4
пгт. Верховье
О принятии проекта Решения «О внесении
изменений в Устав поселка Верховье
Верховского района Орловской области
и его изложении в новой редакции»
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом поселка Верховье Верховского района Орловской области, Регламентом Верховского поселкового Совета народных депутатов от 30.09.2005 г. № 19/2, Верховский поселковый Совет народных депутатов РЕШИЛ:
1. Принять проект Решения «О внесении изменений в Устав поселка Верховье Верховского района Орловской области и его изложении в новой редакции» (прилагается).
2. Решение подлежит опубликованию в Верховской районной общественной газете «Наше Время» и обнародованию в установленном порядке, в т.ч. размещению на официальном сайте администрации поселка Верховье Верховского района Орловской области.
3. Назначить проведение публичных слушаний, по обсуждению проекта изменений, вносимых в Устав поселка Верховье Верховского района Орловской области, в соответствии с действующим законодательством РФ.
Председатель Верховского
поселкового Совета народных депутатов С.Н. Данилов
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ВЕРХОВСКИЙ РАЙОН
ВЕРХОВСКИЙ ПОСЕЛКОВЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
07 октября 2016 г. № 3/4
пгт. Верховье
О внесении изменений в Устав поселка Верховье
Верховского района Орловской области и его
изложении в новой редакции
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом поселка Верховье Верховского района Орловской области, Верховский поселковый Совет народных депутатов РЕШИЛ:
1. Положения Устава поселка Верховье Верховского района Орловской области, с внесенными в них изменениями, изложить в новой редакции:
«Настоящий Устав является основным нормативным правовым актом городского поселения Верховье и устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» основные положения организации местного самоуправления в городском поселении Верховье, его правовые, экономические и финансовые основы, структуру органов местного самоуправления, компетенцию и полномочия выборных и иных должностных лиц местного самоуправления, формы, порядок и гарантии участия населения муниципального образования в решении вопросов местного значения, а также иные положения, отнесенные к ведению местного самоуправления в Российской Федерации.
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Наименование и статус муниципального образования
1. Городское поселение Верховье наделено статусом городского поселения Законом Орловской области от 19.11.2004 г. № 446-ОЗ «О статусе, границах и административных центрах муниципальных образований на территории Верховского района Орловской области» (далее – Закон Орловской области от 19.11.2004 г. № 446-ОЗ), (с 1958 года поселок городского типа Верховье) на основании справочника СССР Административно-территориальное деление союзных республик (Москва, 1983 г.) расположен в восточной части Орловской области при узловой железнодорожной станции Верховье на расстоянии 89 км к востоку от города Орла.
2. Наименование муниципального образования – городское поселение Верховье Верховского района Орловской области (далее по тексту – городское поселение Верховье, поселок Верховье, муниципальное образование поселок Верховье).
3. Городское поселение является самостоятельным муниципальным образованием и не входит в другие муниципальные образования.
4. Административным центром городского поселения является посёлок Верховье.
5. На территории городского поселения осуществляется местное самоуправление в полном объеме, предусмотренном Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и законодательством Орловской области в сфере местного самоуправления, исходя из интересов жителей городского поселения, исторических и местных традиций.
6. Глава городского поселения Верховье Верховского района Орловской области (далее – глава городского поселения), Верховский поселковый Совет народных депутатов (далее – поселковый Совет народных депутатов), администрация городского поселения Верховье Верховского района Орловской области (далее – администрация городского поселения) размещаются по адресу: 303720, Орловская область, Верховский район, поселок Верховье, ул. Чапаева, д. 13.
Электронная почта администрации городского поселения Верховье verkhovje@yandex.ru
Интернет сайт администрации городского поселения Верховье http://verhovadm.ru/
7. Названия: Администрация городского поселения Верховье; Администрация поселка Верховье – равнозначны.
8. Названия: Верховский поселковый Совет народных депутатов; Совет народных депутатов городского поселения Верховье; Совет народных депутатов поселка Верховье – равнозначны.
Статья 2. Границы и состав территории муниципального образования
1. Границы городского поселения определяют территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление. Границы территории городского поселения установлены Законом Орловской области от 19.11.2004 г. № 446-ОЗ «О статусе, границах и административных центрах муниципальных образований на территории Верховского района Орловской области».
2. Изменение границ городского поселения, в том числе при объединении с другими муниципальными образованиями, преобразование или упразднение городского поселения осуществляется Законом Орловской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти субъекта Российской Федерации, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
3. Территорию городского поселения Верховье составляют исторически сложившиеся земли общего пользования, земли, необходимые для развития городского поселения и другие земли в границах городского поселения независимо от форм собственности и целевого назначения. Площадь поселка Верховье составляет 20,25 квадратных километров.
4. Официальным документом, фиксирующим границы поселения, являются схематический план муниципального образования.
Статья 3. Официальные символы городского поселения
1. Городское поселение Верховье имеет официальные символы: герб, флаг, эмблему. Описание и порядок использования официальных символов городского поселения Верховье устанавливаются Положением о символике поселка Верховье, утвержденным Верховским поселковым Советом народных депутатов.
ГЛАВА 2. ПОНЯТИЕ, ПРИНЦИПЫ И ПОЛНОМОЧИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 4. Права населения городского поселения на осуществление местного самоуправления
1. Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 5. Вопросы местного значения городского поселения
1. К вопросам местного значения городского поселения относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;
4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;
9) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
10) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;
12) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
13) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
14) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
15) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
16) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
17) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
18) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
19) формирование архивных фондов поселения;
20) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;
21) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
22) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
23) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
24) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
25) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
26) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;
31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
32) осуществление муниципального лесного контроля;
33) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;
34) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
35) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
36) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
37) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
38) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.
39) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в выполнении комплексных кадастровых работ.
2. С 1 января 2015 года отдельные полномочия городского поселения, перечисленные в статье 2 Закона Орловской области от 10.11.2014 № 1686-ОЗ
«О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Орловской области и органами государственной власти Орловской области», осуществляют Правительство Орловской области или уполномоченные им органы исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области. Полномочия перераспределяются сроком на 5 лет.
Статья 6. Права органов местного самоуправления городского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского поселения
Органы местного самоуправления поселения имеют право на:
1) создание музеев поселения;
2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;
6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
7) создание муниципальной пожарной охраны;
8) создание условий для развития туризма;
9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;
12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.
13) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории поселения.
14) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации".
ГЛАВА 3. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 7. Формы участия населения в решении вопросов местного значения
Формами участия населения в решении вопросов местного значения являются:
1) местный референдум;
2) муниципальные выборы;
3) голосование по отзыву депутата, главы городского поселения, голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения;
4) правотворческая инициатива граждан;
5) публичные слушания;
6) собрание граждан;
7) конференция граждан (собрание делегатов);
8) опрос граждан;
9) обращение граждан в органы местного самоуправления;
10) территориальное общественное самоуправление;
11) другие формы осуществления населением местного самоуправления и участие в его осуществлении.
Статья 8. Местный референдум
1. Местный референдум - форма прямого волеизъявления населения городского поселения в целях принятия решений по наиболее важным вопросам местного значения. Право на участие в референдуме имеют граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах городского поселения Верховье. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2. Решение о назначении местного референдума принимается Верховским поселковым Советом народных депутатов по инициативе:
1) граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в местном референдуме;
2) избирательных объединений, иных общественных объединений, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральными законами;
3) Верховского поселкового Совета народных депутатов и главы администрации городского поселения Верховье, выдвинутой ими совместно.
3. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанными в пункте 2 части 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Орловской области и не может превышать пяти процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории городского поселения в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 2 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном действующим законодательством.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Верховским поселковым Советом народных депутатов и главой администрации городского поселения Верховье, оформляется решениями Верховского поселкового Совета народных депутатов и постановлениями администрации городского поселения Верховье.
4. Верховский поселковый Совет народных депутатов обязан назначить местный референдум в течение тридцати дней со дня поступления документов в Верховский поселковый Совет народных депутатов, на основании которых назначается местный референдум.
5. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
6. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
7. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются действующим законодательством.
Статья 9. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Верховского поселкового Совета народных депутатов на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
При проведении выборов депутатов Верховского поселкового Совета народных депутатов используется избирательная система по одномандатным избирательным округам, при которой в случае, если выборы признаны состоявшимися и действительными, в одномандатном избирательном округе избранным считается один зарегистрированный кандидат, набравший наибольшее число голосов избирателей по отношению к другому кандидату (кандидатам).
2. Муниципальные выборы назначаются Верховским поселковым Советом народных депутатов не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Если полномочия Верховского поселкового Совета народных депутатов прекращены досрочно, выборы должны быть назначены в порядке и в сроки, установленные федеральными законами и законами Орловской области. В случаях, установленных федеральными законами, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией городского поселения Верховье или судом.
3. Днем голосования на выборах депутатов Верховского поселкового Совета народных депутатов в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ
«Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» является второе воскресенье сентября года,
в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов, а если сроки полномочий истекают в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, - день голосования на указанных выборах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4, 6 статьи 10 указанного Федерального закона.
4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законом Орловской области.
5. Итоги муниципальных выборов подлежат обязательному опубликованию (обнародованию).
Статья 10. Голосование по отзыву депутата поселкового Совета народных депутатов, главы городского поселения
1. Голосование по отзыву депутата Верховского поселкового Совета народных депутатов, главы городского поселения Верховье проводится по инициативе населения городского поселения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Орловской области. Отзыв депутата Верховского поселкового Совета народных депутатов, главы городского поселения Верховье производится путем прямого волеизъявления избирателей того избирательного округа, от которого был выдвинут депутат.
2. Основаниями для отзыва депутата Верховского поселкового Совета народных депутатов, главы городского поселения Верховье являются:
а) нарушение депутатом поселкового Совета народных депутатов, главой городского поселения Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, Устава (Основного Закона) Орловской области, областного законодательства, а также настоящего Устава и иных муниципальных нормативных правовых актов;
б) невыполнение депутатом поселкового Совета народных депутатов, главой городского поселения возложенных на них полномочий;
в) отказ от контактов с избирателями, ведения приема избирателей, рассмотрения их жалоб и заявлений, систематическое уклонение от отчета перед избирателями;
г) возникновение обстоятельств, открывшихся после избрания депутата поселкового Совета народных депутатов, главы городского поселения, если данные обстоятельства могли быть существенными или решающими при определении выбора избирателей;
д) нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения.
Отзыв по основаниям, указанным выше, не освобождает депутата поселкового Совета народных депутатов, главу городского поселения от иной ответственности, предусмотренной федеральным законодательством, за допущенные нарушения законов, настоящего Устава и иных муниципальных нормативных правовых актов.
3. Правом на возбуждение вопроса об отзыве депутата Верховского поселкового Совета народных депутатов, главы городского поселения Верховье обладает гражданин Российской Федерации, проживающий на территории соответствующего избирательного округа и обладающий избирательным правом.
4. Граждане Российской Федерации реализуют право на возбуждение вопроса об отзыве депутата Верховского поселкового Совета народных депутатов, главы городского поселения Верховье коллективно, при наличии судебного решения, которым подтверждено одно из оснований отзыва.
5. Граждане - инициаторы отзыва депутата Верховского поселкового Совета народных депутатов, главы городского поселения Верховье подают коллективное заявление о возбуждении вопроса о проведении голосования по отзыву в поселковый Совет народных депутатов и протокол собрания инициативной группы.
Заявление подается инициативной группой численностью не менее 10 избирателей соответствующего избирательного округа. Заявление должно быть подписано всеми членами инициативной группы лично с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения и адреса места жительства каждого.
В заявлении должны содержаться: сформулированное предложение об отзыве депутата Верховского поселкового Совета народных депутатов, главы городского поселения Верховье изложение мотивов возбуждения вопроса об отзыве; сведения об уполномоченном представителе инициативной группы.
К заявлению должны быть приложены документы (официально заверенные копии документов), подтверждающие наличие оснований для возбуждения вопроса об отзыве.
6. Поселковый Совет народных депутатов в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявления инициативной группы информирует об этом депутата поселкового Совета народных депутатов, главу городского поселения и сообщает указанным лицам о дате и времени рассмотрения заявления.
7. Депутату поселкового Совета народных депутатов, главе городского поселения обеспечивается возможность ознакомления с поступившим заявлением и приложенными к нему документами, а также возможность получения их копий.
Депутат поселкового Совета народных депутатов, глава городского поселения вправе давать письменные объяснения по поводу изложенных в заявлении фактов в срок, не менее чем за 10 дней до дня рассмотрения заявления на заседании поселкового Совета народных депутатов.
8. Поселковый Совет народных депутатов рассматривает поступившее заявление в 20-ти дневный срок со дня его поступления.
Если поселковый Совет народных депутатов признает, что вопрос о возбуждении процедуры отзыва депутата поселкового Совета народных депутатов, главы городского поселения отвечает требованиям закона и принимает решение о возбуждении процедуры отзыва, избирательная комиссия городского поселения Верховье осуществляет регистрацию инициативной группы по возбуждению процедуры отзыва депутата поселкового Совета народных депутатов, главы городского поселения, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в уполномоченном печатном средстве массовой информации, определяемом решением поселкового Совета народных депутатов.
Решение о регистрации инициативной группы принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания поселковым Советом народных депутатов соответствия вопроса требованиям закона.
Если поселковый Совет народных депутатов признает, что вопрос о возбуждении процедуры отзыва депутата поселкового Совета народных депутатов, главы городского поселения не отвечает требованиям закона, избирательная комиссия городского поселения Верховье отказывает инициативной группе в регистрации.
В случае отказа инициативной группе в регистрации в течение 3 дней ей выдается решение избирательной комиссии городского поселения Верховье, в котором указываются основания отказа.
9. Решение о возбуждении процедуры отзыва депутата поселкового Совета народных депутатов, главы городского поселения принимается прямым тайным голосованием большинством от установленного числа депутатов поселкового Совета народных депутатов.
10. Сбор подписей граждан за проведение голосования по отзыву депутата поселкового Совета народных депутатов, главы городского поселения организует инициативная группа. Голосование по отзыву депутата поселкового Совета народных депутатов, главы городского поселения проводится по инициативе населения городского поселения в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Орловской области.
11. Со дня, следующего за днем принятия решения избирательной комиссией городского поселения Верховье о разрешении сбора подписей в поддержку назначения голосования по отзыву депутата поселкового Совета народных депутатов, главы городского поселения, вправе давать разъяснения избирателям непосредственно или через средства массовой информации по поводу тех обстоятельств, которые стали основанием для возбуждения вопроса об отзыве, а также обратиться в суд.
Депутату поселкового Совета народных депутатов, главе городского поселения обеспечивается возможность дачи объяснений избирателям по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
12. Депутат поселкового Совета народных депутатов, глава городского поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в городском поселении (соответствующем избирательном округе).
13. Итоги голосования и решения, принятые по итогам голосования по отзыву депутата поселкового Совета народных депутатов, главы городского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
14. В части, неурегулированной настоящей статьей, процедура отзыва депутата, главы городского поселения регулируется федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Орловской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Статья 11. Голосование по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения
1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования, преобразования муниципального образования проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.
2. Голосование по вопросам изменения границ городского поселения Верховье, преобразования городского поселения Верховье проводится на всей территории поселения или на части его территории в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
3. Голосование по вопросам изменения границ городского поселения Верховье, преобразования городского поселения Верховье назначается Верховским поселковым Советом народных депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Орловской области.
4. Голосование по вопросам изменения границ городского поселения Верховье, преобразования городского поселения Верховье считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей городского поселения или части городского поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ городского поселения, преобразование городского поселения считается полученным, если за указанные изменения, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей городского поселения или части городского поселения.
5. Итоги голосования по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 12. Правотворческая инициатива населения городского поселения
1. Инициативная группа граждан, обладающих активным избирательным правом, вправе выступить с правотворческой инициативой в порядке, установленном Верховским поселковым Советом народных депутатов.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается Верховским поселковым Советом народных депутатов и не может превышать 3 процента от числа жителей поселения, обладающих избирательным правом.
2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Верховского поселкового Совета народных депутатов, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании Верховского поселкового Совета народных депутатов.
3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, официально в письменной форме доводится до сведения внесшей его инициативной группы граждан соответствующим органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления.
Статья 13. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского поселения Верховье для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Верховским поселковым Советом народных депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в их поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
4. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением Верховского поселкового Совета народных депутатов.
Территориальное общественное самоуправление является юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
5. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
6. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета, о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
7. Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и администрацией городского поселения с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
8. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
9. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами Верховского поселкового Совета народных депутатов.
Статья 14. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского поселения, поселковым Советом народных депутатов, главой городского поселения могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, поселкового Совета народных депутатов или главы городского поселения. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или поселкового Совета народных депутатов, назначаются поселковым Советом народных депутатов, слушания, проводимые по инициативе главы городского поселения - главой городского поселения.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава городского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении дополнений и изменений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся, исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчёт о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития городского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании муниципального образования, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 настоящего Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.
4. Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позднее, чем за 30 дней до даты рассмотрения главой городского поселения проекта муниципального правового акта.
Публичные слушания должны состояться не позднее семи дней до даты рассмотрения проекта муниципального нормативного правового акта главой городского поселения или поселковым Советом народных депутатов.
Решение о проведении публичных слушаний и проект соответствующего муниципального правового акта подлежат опубликованию (обнародованию) в течение семи дней со дня его принятия, но не позднее, чем за семь дней до даты проведения публичных слушаний.
Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы (обнародованы) в течение пяти дней после проведения публичного слушания.
5. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется поселковым Советом народных депутатов и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей городского поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей городского поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.
Статья 15. Собрания и конференции граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории городского поселения Верховье могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения городского поселения Верховье, Верховского поселкового Совета народных депутатов, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Верховского поселкового Совета народных депутатов, назначается Верховским поселковым Советом народных депутатов.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Верховским поселковым Советом народных депутатов:
- при условии надлежащего оформления инициативы не менее пяти процентов от общего количества граждан, проживающих на территории городского поселения и обладающих активным избирательным правом;
- в течение пятнадцати дней после поступления в Верховский поселковый Совет народных депутатов надлежаще оформленной инициативы населения городского поселения;
- путем оповещения граждан о времени и месте проведения собрания и вопросах, вносимых на обсуждение не менее чем за три дня до его проведения.
3. Инициатива граждан о созыве собрания должна быть оформлена в виде обращения к Верховскому поселковому Совету народных депутатов. В обращении должны быть указаны:
- вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению на собрании граждан;
- ориентировочная дата, время и место проведения собрания граждан.
К обращению прилагаются подписные листы, в которых указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия и номер паспорта или заменяющего его документа каждого гражданина, поддерживающего инициативу о созыве собрания граждан, адрес места жительства, личная подпись.
Подписные листы оформляются по форме, утвержденной Верховским поселковым Советом народных депутатов.
Собрание граждан считается правомочным, если на нем присутствует не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста. Вопросы повестки дня определяются инициаторами созыва и утверждаются на собрании большинством голосов присутствующих граждан. Для ведения собрания избираются председатель собрания и секретарь собрания.
В собрании граждане участвуют непосредственно, на равных основаниях, каждый имеет один голос. Участие в собрании является свободным и добровольным. Принятие решения на собрании граждан осуществляется открытым голосованием. Решение принимается большинством голосов от общего числа граждан, фактически принимающих участие в собрании.
Секретарем собрания ведется протокол собрания в письменной форме, в котором отражается дата и место проведения собрания, число граждан, принимающих участие в собрании, указываются фамилии и инициалы избранных на собрании председателя и секретаря собрания, повестка дня собрания, фамилии и инициалы выступающих граждан на собрании, внесенные ими предложения по решению вопросов, указанных в повестке дня, а также результаты голосования по каждому вопросу повестки собрания.
Оформленный и подписанный председателем и секретарем собрания протокол передается в соответствующий орган местного самоуправления. Решения собрания должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее, чем через семь дней после проведения собрания.
4. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
5. Собрание граждан поселения может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления городского поселения, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан городского поселения во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
6. В случаях, предусмотренных решениями Верховского поселкового Совета народных депутатов, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
7. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением Верховского поселкового Совета народных депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.
8. Итоги собрания граждан поселения, итоги конференции граждан (собрания делегатов) поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 16. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории городского поселения Верховье или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского поселения, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители городского поселения Верховье, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Верховского поселкового Совета народных депутатов или главы городского поселения - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Орловской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского поселения Верховье для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Верховского поселкового Совета народных депутатов в соответствии с законодательством Орловской области.
5. Решение о назначении опроса граждан принимается Верховским поселковым Советом народных депутатов в порядке, установленном Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Статья 17. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан органами местного самоуправления определяется Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ
«О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращения граждан, должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 18. Другие формы осуществления населением местного самоуправления
1. Наряду с предусмотренными законом и настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении, граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в городском поселении Верховье в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Орловской области.
2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие в его осуществлении основываются на принципах законности, добровольности.
Органы местного самоуправления городского поселения Верховье и должностные лица местного самоуправления городского поселения оказывают содействие населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.
ГЛАВА 4. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Статья 19. Органы местного самоуправления
К органам местного самоуправления городского поселения относятся:
1) представительный орган муниципального образования – Верховский поселковый Совет народных депутатов Верховского района Орловской области;
2) глава муниципального образования - глава городского поселения Верховье Верховского района Орловской области;
3) местная администрация - администрация городского поселения Верховье Верховского района Орловской области;
4) контрольно-счетный орган городского поселения - контрольная ревизионная комиссия городского поселения Верховье Верховского района Орловской области.
Статья 20. Статус органов местного самоуправления поселения
1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского поселения Верховье в соответствии с настоящим Уставом наделяются собственной компетенцией в решении вопросов местного значения.
2. От имени городского поселения Верховье приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может глава городского поселения Верховье в случаях, установленных решениями Верховского поселкового Совета народных депутатов, и иные органы и должностные лица местного самоуправления поселения.
3. Верховский поселковый Совет народных депутатов, администрация городского поселения Верховье обладают правами юридического лица, имеют обособленное имущество, собственные источники финансирования из местного бюджета, могут от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, имеют соответствующие печати, штампы, бланки с местной символикой, а также могут иметь расчетные, текущие, валютные и иные счета в кредитных учреждениях.
ГЛАВА 5. ПОСЕЛКОВЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
Статья 21. Статус поселкового Совета народных депутатов
1. Верховский поселковый Совет народных депутатов состоит из 10 депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с избирательной системой, установленной в части 1 статьи 9 настоящего Устава.
Срок полномочий Верховского поселкового Совета народных депутатов составляет 5 лет.
На первом заседании Верховского поселкового Совета народных депутатов из своего состава открытым голосованием избирается кандидат, исполняющий полномочия депутата Верховского районного Совета народных депутатов, на срок полномочий Верховского поселкового Совета народных депутатов.
Депутат Верховского поселкового Совета народных депутатов считается избранным на должность депутата Верховского районного Совета народных депутатов, если за него проголосовало большинство от установленной численности депутатов Верховского поселкового Совета народных депутатов.
В случае досрочного прекращения депутатом, избранным в состав Верховского районного Совета народных депутатов, своих полномочий, Верховский поселковый Совет народных депутатов обязан в течение одного месяца избрать в состав Верховского районного Совета народных депутатов другого депутата.
2. В исключительной компетенции Верховского поселкового Совета народных депутатов находятся:
1) принятие Устава городского поселения и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета городского поселения и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития городского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия городского поселения в организации межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально- технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского поселения полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении главы городского поселения в отставку.
3. Иные полномочия Верховского поселкового Совета народных депутатов определяются федеральными законами, Уставом (Основным Законом) и законами Орловской области, настоящим Уставом.
4.Верховский поселковый Совет народных депутатов заслушивает ежегодные отчеты главы городского поселения Верховье о результатах его деятельности, а также деятельности местной администрации и иных подведомственных главе городского поселения органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Верховским поселковым Советом народных депутатов.
5. Верховский поселковый совет народных депутатов вправе заключать соглашения с Верховским районным Советом народных депутатов о передаче контрольно-счетному органу Верховского района полномочий контрольно-счетного органа городского поселения Верховье по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.
6. Верховский поселковый Совет народных депутатов обладает правом законодательной инициативы в Орловском областном Совете народных депутатов.
7. Верховский поселковый Совет народных депутатов подотчетен перед населением городского поселения Верховье.
8. Верховский поселковый Совет народных депутатов может осуществлять свои полномочия, в случае избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов.
9. Полномочия Верховского поселкового Совета народных депутатов могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Полномочия Верховского поселкового Совета народных депутатов также прекращаются:
1) в случае принятия поселковым Советом народных депутатов решения о самороспуске.
С мотивированной инициативой о самороспуске может выступить группа депутатов численностью не менее половины от установленного числа депутатов Верховского поселкового Совета народных депутатов путем подачи письменного заявления. Заявление подписывается каждым из указанных депутатов. Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Верховского поселкового Совета народных депутатов;
2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов поселкового Совета народных депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования городского поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3, 3.1, 5, 7, 7.2 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;
4) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
5) в случае увеличения численности избирателей городского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского поселения или объединения поселения с городским округом.
6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан установленного частью 2 статьи 34 настоящего Устава.
Досрочное прекращение полномочий Верховского поселкового Совета народных депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
10. В случае досрочного прекращения полномочий Верховского поселкового Совета народных депутатов, досрочные выборы в поселковый Совет народных депутатов проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
11. Вновь избранный Верховский поселковый Совет народных депутатов собирается на первое заседание в течение 30 дней со дня избрания поселкового Совета народных депутатов в правомочном составе.
Первое заседание Верховский поселковый Совет народных депутатов открывает председатель избирательной комиссии городского поселения Верховье, который сообщает о результатах выборов. После подтверждения полномочий депутатов заседание Верховского поселкового Совета народных депутатов ведет старейший по возрасту депутат.
12. Заседание Верховского поселкового Совета народных депутатов считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Верховского поселкового Совета народных депутатов проводятся не реже одного раза в три месяца.
13. Порядок организации работы Верховского поселкового Совета народных депутатов и его деятельности определяется регламентом, утверждаемым поселковым Советом народных депутатов.
14. Обеспечение деятельности Верховского поселкового Совета народных депутатов осуществляется им самостоятельно в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете городского поселения.
15. Для совместной деятельности и выражения единой позиции депутатов по вопросам, рассматриваемым Верховским поселковым Советом народных депутатов, депутатами могут быть образованы депутатские объединения (фракции и депутатские группы).
Порядок формирования, деятельности, а также полномочия депутатских объединений устанавливаются регламентом Верховского поселкового Совета народных депутатов.
Статья 22. Председатель поселкового Совета народных депутатов
1. Организацию деятельности Верховского поселкового Совета народных депутатов осуществляет председатель Верховского поселкового Совета народных депутатов, который избирается поселковым Советом народных депутатов из своего состава на первом заседании Верховского поселкового Совета народных депутатов тайным голосованием, на срок полномочий поселкового Совета народных депутатов и исполняет полномочия его председателя с правом решающего голоса и работает на непостоянной основе.
Решение Верховского поселкового Совета народных депутатов об избрании председателя Верховского поселкового Совета народных депутатов считается принятым, если за него проголосовало большинство от избранного числа депутатов.
2. Заместитель председателя Верховского поселкового Совета народных депутатов избирается Верховским поселковым Советом народных депутатов из своего состава открытым голосованием. Избранным считается кандидат, набравший большинство голосов от установленной численности депутатов. Заместитель председателя Совета народных депутатов исполняет свои полномочия на непостоянной основе.
3. Председатель Верховского поселкового Совета народных депутатов подотчётен населению городского поселения и Верховскому поселковому Совету народных депутатов.
4. Председатель Верховского поселкового Совета народных депутатов:
1) представляет поселковый Совет народных депутатов в отношениях с населением, трудовыми коллективами, органами территориального общественного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями;
2) созывает заседания поселкового Совета народных депутатов, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения, а также проект повестки дня;
3) осуществляет руководство подготовкой заседаний поселкового Совета народных депутатов и вопросов, вносимых на рассмотрение поселкового Совета народных депутатов;
4) ведет заседания поселкового Совета народных депутатов, ведает внутренним распорядком в соответствии с регламентом поселкового Совета народных депутатов;
5) подписывает решения поселкового Совета народных депутатов, протоколы заседаний и другие документы поселкового Совета народных депутатов;
6) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности поселкового Совета народных депутатов;
7) оказывает содействие депутатам поселкового Совета народных депутатов в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения служебных или производственных обязанностей для работы в поселковом Совете народных депутатов, его органах и в избирательных округах;
8) координирует деятельность постоянных и иных комиссий поселкового Совета народных депутатов и дает им поручения;
9) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе поселкового Совета народных депутатов;
10) обеспечивает обсуждение гражданами проектов важнейших решений поселкового Совета народных депутатов, а также вопросов местного значения, организует в поселковом Совете народных депутатов прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
11) рассматривает в соответствии с законодательством вопросы организации выборов и досрочного прекращения полномочий депутатов поселкового Совета народных депутатов;
12) является распорядителем кредитов по расходам, предусмотренным в бюджете на подготовку и проведение заседаний, работу постоянных и иных комиссий и депутатов поселкового Совета народных депутатов, а также по другим расходам, связанным с деятельностью поселкового Совета народных депутатов;
13) подписывает исковые заявления в суд в случаях, предусмотренных законодательством;
14) решает иные вопросы в соответствии с действующим законодательством.
5. Председателю Верховского поселкового Совета народных депутатов, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, предоставляются гарантии предусмотренные частью 6 статьи 23 Устава.
Статья 23. Статус депутата поселкового Совета народных депутатов
1. Депутатом Верховского поселкового Совета народных депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом и достигший ко дню выборов 18 лет.
2. Депутат Верховского поселкового Совета народных депутатов избирается на срок полномочий Верховского поселкового Совета народных депутатов данного созыва.
Полномочия депутата Верховского поселкового Совета народных депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы поселкового Совета народных депутатов нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий депутата Верховского поселкового Совета народных депутатов.
3. Депутат Верховского поселкового Совета народных депутатов должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.
4. Полномочия депутата Верховского поселкового Совета народных депутатов прекращаются досрочно в случаях:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий поселкового Совета народных депутатов;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) несоблюдения ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии с коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствии расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;
12) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.
5. Полномочия депутата Верховского поселкового Совета народных депутатов в случаях, указанных в пунктах 3, 4, 5, 11 части 4 настоящей статьи прекращаются досрочно с момента вступления в силу соответствующего акта, либо со времени, указанного в нем.
Прекращение полномочий депутата Верховского поселкового Совета народных депутатов в случаях, указанных в пунктах 1, 6, 7, 10 части 4 настоящей статьи фиксируется решением поселкового Совета народных депутатов.
При досрочном прекращении полномочий депутата Верховского поселкового Совета народных депутатов в результате отзыва его полномочия прекращаются с момента официального опубликования (обнародования) результатов голосования по отзыву, если иное не установлено действующим законодательством.
Полномочия депутата Верховского поселкового Совета народных депутатов в случае, предусмотренном в пункте 9 части 4 настоящей статьи, прекращаются одновременно с досрочным прекращением полномочий поселкового Совета народных депутатов.
Отставка депутата Верховского поселкового Совета народных депутатов принимается большинством от состава поселкового Совета народных депутатов на заседании Верховского поселкового Совета народных депутатов.
Заявление депутата о сложении полномочий не может быть отозвано после принятия решения им Советом народных депутатов.
Досрочно утративший свои полномочия депутат может вновь обрести их лишь в случае нового избрания.
Решение Верховского поселкового Совета народных депутатов о досрочном прекращении полномочий депутата принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Верховского поселкового Совета народных депутатов, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.
6. Депутаты Верховского поселкового Совета народных депутатов принимают участие в решении вопросов, отнесенных к компетенции Верховского поселкового Совета народных депутатов, и осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.
Депутатам Верховского поселкового Совета народных депутатов гарантируется материально-техническое и организационное обеспечение осуществления полномочий.
Депутатам Верховского поселкового Совета народных депутатов гарантируется право правотворческой инициативы.
Депутатам Верховского поселкового Совета народных депутатов гарантируется право на обращение в органы государственной власти, органы местного самоуправления и организации.
Депутат Верховского поселкового Совета народных депутатов для решения вопросов, связанных с осуществлением своих полномочий, пользуется правом на прием в первоочередном порядке должностными лицами расположенных на территории Орловской области органов государственной власти Орловской области, должностными лицами органов местного самоуправления и руководителями муниципальных предприятий и учреждений.
Депутатам Верховского поселкового Совета народных депутатов гарантируется возмещение расходов, понесенных ими при непосредственном осуществлении депутатских полномочий, за счет средств бюджета городского поселения.
7. К гарантиям осуществления полномочий депутата относятся также:
1) депутат или группа депутатов вправе инициировать обращение поселкового Совета народных депутатов с депутатским запросом к органам государственной власти, органам местного самоуправления по вопросам депутатской деятельности.
2) для организации личных приемов, встреч с избирателями и представления отчетов избирателям депутату обеспечиваются необходимые условия и предоставляется помещение в порядке, установленном нормативным правовым актом поселкового Совета народных депутатов.
3) депутат в порядке, установленном муниципальными правовыми актами соответствующих органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, обеспечивается копиями муниципальных правовых актов, а также - по запросу - копиями документов и информационно-справочных материалов, поступающих в официальном порядке в органы местного самоуправления, должностным лицам местного самоуправления.
8. Финансирование расходов, связанных с предоставлением гарантий депутатам Верховского поселкового Совета народных депутатов и закрепленных в настоящем Уставе, осуществляется за счет средств бюджета городского поселения Верховье.
ГЛАВА 6. ГЛАВА ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Статья 24. Статус главы городского поселения
1. Глава городского поселения Верховье Верховского района Орловской области является высшим должностным лицом городского поселения.
2. Глава городского поселения избирается Верховским поселковым Советом народных депутатов из своего состава на первом заседании Верховского поселкового Совета народных депутатов тайным голосованием, на срок полномочий Верховского поселкового Совета народных депутатов и возглавляет администрацию городского поселения Верховье. Полномочия депутата Верховского поселкового Совета, избранного Главой городского поселения Верховье, прекращаются.
Кандидаты на должность Главы городского поселения Верховье выдвигаются депутатами или в порядке самовыдвижения депутатов на первом заседании Совета народных депутатов.
По всем кандидатурам проводится обсуждение, в ходе которого кандидаты выступают и отвечают на вопросы депутатов. Слово предоставляется кандидатам на равных условиях в порядке их выдвижения.
После начала обсуждения выдвижение новых кандидатур не допускается.
Каждому депутату гарантируется возможность свободного и всестороннего обсуждения деловых и личных качеств кандидатов.
Заявление о самоотводе принимается без обсуждения и голосования и может быть подано до утверждения списка кандидатур на должность Главы городского поселения Верховье.
После окончания обсуждения большинством голосов присутствующих на заседании депутатов утверждается список для голосования.
Для проведения процедуры выборов Главы городского поселения Верховье необходимо наличие в списке не менее одной кандидатуры.
В случае, если на должность Главы городского поселения Верховье выдвинуто более двух кандидатур и ни одна из них не набрала требуемого для избрания количества голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатам, получившим наибольшее количество голосов.
Депутат считается избранным на должность Главы городского поселения Верховье, если за него проголосовало 2/3 от установленной численности депутатов Верховского поселкового Совета народных депутатов.
3 Глава городского поселения Верховье представляет Верховскому поселковому Совету народных депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, а также о деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Верховским поселковым Советом народных депутатов.
4. Глава городского поселения Верховье подконтролен и подотчетен населению и Верховскому поселковому Совету народных депутатов.
5. Полномочия главы городского поселения Верховье начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы городского поселения.
6. Главе городского поселения Верховье предоставляется служебное помещение, оборудованное мебелью, оргтехникой и средствами связи, в соответствии с нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.
Главе городского поселения Верховье гарантируется право правотворческой инициативы.
Глава городского поселения Верховье для решения вопросов, связанных с осуществлением своих полномочий, пользуется правом на прием в первоочередном порядке должностными лицами расположенных на территории Орловской области органов государственной власти Орловской области, должностными лицами органов местного самоуправления и руководителями муниципальных предприятий и учреждений.
Главе городского поселения Верховье гарантируется выплата ежемесячного денежного содержания. Размер и условия оплаты труда его устанавливаются нормативными правовыми актами Верховского поселкового Совета народных депутатов.
Главе городского поселения Верховье гарантируется предоставление ежегодного основного оплачиваемого отпуска продолжительностью 28 календарных дней. Продолжительность и условия предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска устанавливаются нормативным правовым актом Верховского поселкового Совета народных депутатов.
Главе городского поселения Верховье возмещаются связанные с осуществлением его полномочий транспортные расходы, расходы на служебные командировки в размере и порядке, установленном нормативным правовым актом Верховского поселкового Совета народных депутатов.
Главе городского поселения Верховье возмещаются расходы, связанные с осуществлением его полномочий.
Главе городского поселения Верховье предоставляются пенсионное обеспечение, обязательное медицинское страхование, обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в соответствии с законодательством Российской Федерации
Главе городского поселения Верховье устанавливается ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с законодательством Российской Федерации. Размер, порядок и условия назначения данной выплаты устанавливаются нормативным правовым актом Верховского поселкового Совета народных депутатов.
Главе городского поселения Верховье устанавливается компенсация расходов, связанных с санаторно-курортным обеспечением выборного должностного лица, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, которая осуществляется в порядке, установленном нормативным правовым актом Верховского поселкового Совета народных депутатов.
Главе городского поселения Верховье устанавливается единовременная денежная выплата в случаях, размере и порядке, установленных нормативным правовым актом Верховского поселкового Совета народных депутатов.
Главе городского поселения Верховье по окончании срока полномочий устанавливается единовременная денежная выплата в размере и порядке, установленными нормативным правовым актом Верховского поселкового Совета народных депутатов. При досрочном прекращении полномочий главы в случаях вступления в отношении их в законную силу обвинительного приговора суда, выплата не производится.
В случае смерти Главы городского поселения Верховье устанавливается единовременная денежная выплата близким родственникам (родителям, супругу (супруге), детям) в размере и порядке, установленными нормативным правовым актом Верховского поселкового Совета народных депутатов.
7. Дополнительные социальные и иные гарантии в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно) Главы городского поселения Верховье, предусматривающие расходование средств местного бюджета, устанавливаются только в отношении лиц, осуществляющих полномочия Главы городского поселения Верховье на постоянной основе и в этот период достигших пенсионного возраста или потерявших трудоспособность, и не применяются в случаях прекращения полномочий, закрепленных в части 5.1 статьи 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.
8. Глава городского поселения Верховье должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.
Статья 25. Досрочное прекращение полномочий главы городского поселения
1. Полномочия главы городского поселения Верховье прекращаются досрочно в случаях:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы городского поселения.
10) преобразования городского поселения, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения городского поселения;
11) утраты городским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
12) увеличения численности избирателей городского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского поселения или объединения поселения с городским округом.
13) удаление в отставку по следующим основаниям:
- решения, действия (бездействие) главы городского поселения, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Орловской области;
- неудовлетворительная оценка деятельности главы городского поселения поселковым Советом народных депутатов по результатам его ежегодного отчета перед поселковым Советом народных депутатов, данная два раза подряд;
- несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами;
- допущение главой городского поселения, иными органами и должностными лицами местного самоуправления городского поселения и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.
14) несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходах», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.
В случаях, предусмотренных пунктами 4, 5, 6, 10, 14 настоящей части, полномочия главы городского поселения Верховье прекращаются с момента вступления в силу соответствующего решения суда Орловской области либо со времени, указанного в нем.
В случаях, предусмотренных в пунктах 1, 7, 8 настоящей части, прекращение полномочий главы городского поселения фиксируется решением Верховского поселкового Совета народных депутатов.
В случае, предусмотренном пунктом 3 настоящей части, полномочия главы городского поселения Верховье прекращаются с момента вступления в силу соответствующего правового акта об отрешении.
В случаях, предусмотренных пунктами 10-12 настоящей части полномочия главы городского поселения прекращаются с момента принятия соответствующего закона Орловской области.
В случае, предусмотренном пунктом 13 настоящей части, полномочия главы городского поселения Верховье прекращаются со дня вступления в силу соответствующего решения Верховского поселкового Совета народных депутатов.
Заявление об отставке направляется главой городского поселения Верховье в Верховский поселковый Совет народных депутатов. В случае принятия Верховским поселковым Советом народных депутатов отставки главы городского поселения Верховье, полномочия главы городского поселения прекращаются с даты, определенной решением поселкового Совета народных депутатов. При этом заявление главы городского поселения об отставке должно быть рассмотрено поселковым Советом народных депутатов в течение месяца со дня его подачи, а период от даты рассмотрения поселковым Советом народных депутатов заявления главы городского поселения об отставке до даты прекращения полномочий главы городского поселения не может превышать 14 дней. Заявление главы городского поселения об отставке не может быть отозвано после удовлетворения данного заявления поселковым Советом народных депутатов. В случае если отставка главы городского поселения не принята поселковым Советом народных депутатов, глава городского поселения вправе отозвать заявление об отставке в десятидневный срок со дня рассмотрения вопроса об отставке поселковым Советом народных депутатов. В случае если заявление об отставке не будет отозвано главой городского поселения, полномочия главы городского поселения прекращаются по истечении 14 дней со дня рассмотрения вопроса об отставке поселковым Советом народных депутатов.
В случае если избранный из состава Верховского поселкового Совета народных депутатов глава городского поселения Верховье, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения поселкового Совета народных депутатов об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, поселковый Совет народных депутатов не вправе принимать решение об избрании из своего состава главы городского поселения до вступления решения суда в законную силу.
Досрочно утративший свои полномочия глава городского поселения Верховье может вновь обрести их лишь в случае нового избрания.
2. В случае досрочного прекращения полномочий главы городского поселения Верховье, его полномочия исполняет должностное лицо, определяемое Верховским поселковым Советом народных депутатов.
На очередном правомочном заседании Верховского поселкового Совета народных депутатов избирается новый глава городского поселения Верховье.
В случае временного отсутствия главы городского поселения Верховье (отпуск, командировка и т.д.), его полномочия исполняет должностное лицо, определяемое распоряжением местной администрации.
Статья 26. Полномочия главы городского поселения
Глава городского поселения осуществляет следующие полномочия:
1) на принципах единоначалия в пределах своей компетенции осуществляет руководство деятельностью администрации городского поселения;
2) осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств, открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, подписывает финансовые документы;
3) представляет городского поселения в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования администрации городского поселения, заключает договоры и соглашения от имени и в интересах администрации городского поселения, муниципального образования;
4) организует и ведет прием граждан, рассмотрение заявлений, предложений и жалоб граждан, принимает по ним решения;
5) подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятые поселковым Советом народных депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского поселения;
6) вправе требовать созыва внеочередного заседания поселкового Совета народных депутатов;
7) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Орловской области.
8) представляет поселковому Совету народных депутатов ежегодные отчеты о результатах деятельности администрации городского поселения и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных поселковым Советом народных депутатов.
9) присутствует и выступает на открытых и закрытых заседаниях поселкового Совета народных депутатов или уполномочивает своего заместителя для участия в заседаниях Совета;
10) осуществляет поощрения (награждение грамотами, объявление благодарности и др.) лиц, внесших вклад в развитие городского поселения;
11) руководит гражданской обороной;
12) подписывает исковые заявления, жалобы, заявления, направляемые в судебные органы, а также доверенности на представление интересов в суде и иных органах;
13) организует совещания, проводимые с участием заместителей главы администрации городского поселения, руководителей органов государственной власти, их подразделений, расположенных на территории города, руководителей муниципальных предприятий и учреждений, председательствует на них, определяет порядок и сроки их проведения;
14) представляет на рассмотрение поселковому Совета народных депутатов проект местного бюджета и отчет о его исполнении, проекты программ и планов экономического и социального развития городского поселения, проекты нормативных правовых актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также других правовых актов, предусматривающих расходы из местного бюджета;
15) назначает на должности и освобождает от должности работников администрации городского поселения и ее отраслевых (функциональных) органов, руководителей муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, применяет к ним меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания, организует аттестацию и организует профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование работников администрации городского поселения и ее отраслевых (функциональных) органов;
16) рассматривает отчеты и доклады руководителей структурных подразделений администрации городского поселения, муниципальных предприятий и учреждений, организует проверки их деятельности в соответствии с федеральными законами, законами Орловской области и настоящим Уставом;
17) организует подготовку кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном Российской Федерации о муниципальной службе;
18) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.
ГЛАВА 7. АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Статья 27. Статус администрации городского поселения
1. Администрация городского поселения является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления городского поселения Верховье.
2. Администрацией городского поселения Верховье руководит Глава администрации городского поселения Верховье на принципах единоначалия. Главой администрации городского поселения Верховье является Глава городского поселения Верховье.
Администрация городского поселения Верховье подконтрольна и подотчетна Верховскому поселковому Совету народных депутатов.
3. Структура администрации городского поселения Верховье утверждается Верховским поселковым Советом народных депутатов по представлению главы администрации городского поселения.
4. Финансовое обеспечение деятельности администрации городского поселения Верховье осуществляется за счет средств бюджета городского поселения Верховье.
5. Организационное, информационно-правовое и материально-техническое обеспечение деятельности администрации городского поселения Верховье осуществляется администрацией городского поселения Верховье самостоятельно, согласно смете расходов.
Статья 28. Муниципальный контроль на территории городского поселения
Муниципальный контроль на территории городского поселения Верховье организуется и осуществляется администрацией городского поселения Верховье на основании распоряжения администрации городского поселения Верховье в форме проверок, проводимых в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Статья 29. Полномочия администрации городского поселения
1. Администрация городского поселения Верховье:
1) разрабатывает и утверждает проекты планов и программ социально-экономического развития, организует их исполнение;
2) разрабатывает и вносит на утверждение поселкового Совета народных депутатов проект местного бюджета, организует его исполнение;
3) от имени муниципального образования осуществляет права по владению, пользованию и распоряжению муниципальной собственностью;
4) создает муниципальные предприятия и учреждения, осуществляет финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществляет закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
5) заключает с предприятиями, организациями договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии территории, на производство товаров народного потребления и иной продукции, на оказание услуг;
6) заключает кредитные соглашения и договоры, договоры и соглашения о получении муниципальным образованием бюджетных ссуд и бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации, договоры о предоставлении муниципальных гарантий;
7) осуществляет муниципальный земельный контроль;
8) участвует в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;
9) осуществляет организацию и содержание муниципальных архивов;
10) организует проведение мероприятий в области образования, культуры и спорта;
11) обеспечивает сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности;
12) создает условия для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания; организует рынки и ярмарки, контролирует соблюдение цен и правил торговли, санитарное состояние мест торговли;
13) ведает кладбищами, обеспечивает содержание в надлежащем состоянии иных мест захоронения;
14) организует прием населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции;
15) организует аварийно-спасательные и другие неотложные работы;
16) организует работу культурно-массовых учреждений;
17) организует и осуществляет муниципальный контроль на территории городского поселения;
18) разрабатывает и принимает административные регламенты проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;
19) организует и проводит мониторинг эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности;
20) осуществляет муниципальный жилищный контроль;
21) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством, нормативными правовыми актами городского поселения.
ГЛАВА 8. КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНЫЙ ОРГАН ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Статья 30. Статус контрольно-счетного органа городского поселения
1. Контрольно-счетным органом городского поселения Верховье является контрольная ревизионная комиссия поселения района Орловской области, которая является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля.
2. Контрольная ревизионная комиссия формируется Верховским поселковым Советом народных депутатов, подотчетна и подконтрольна Верховскому поселковому Совету народных депутатов.
3. Организационное, информационно-правовое и материально-техническое обеспечение контрольной ревизионной комиссии осуществляется самостоятельно, согласно смете расходов за счет средств местного бюджета.
4. Контрольной ревизионной комиссией руководит её председатель, назначаемый на должность Верховским поселковым Советом народных депутатов.
Должности председателя и аудитора контрольной ревизионной комиссии решением Верховского поселкового Совета народных депутатов отнесены к муниципальным должностям.
Срок полномочий председателя и аудитора контрольной ревизионной комиссии составляет 5 лет.
5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны предоставлять в контрольную ревизионную комиссию по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.
6. Контрольная ревизионная комиссия в целях обеспечения доступа к информации о своей деятельности размещает на своем официальном сайте в сети Интернет и опубликовывает в своем официальном издании или других средствах массовой информации информацию о проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных при их проведении нарушениях, о внесенных представлениях и предписаниях, а также о принятых по ним решениях и мерах.
Статья 31. Полномочия контрольно-счетного органа городского поселения
1. Контрольная ревизионная комиссия осуществляет следующие полномочия:
1) контроль за исполнением бюджета городского поселения Верховье;
2) экспертиза проектов бюджета городского поселения Верховье;
3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета городского поселения Верховье;
4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета городского поселения, а также средств, получаемых бюджетом городского поселения Верховье из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими городскому поселению Верховье;
6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета городского поселения Верховье, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета городского поселения Верховье и имущества, находящегося в муниципальной собственности;
7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств городского поселения Верховье, а также муниципальных программ;
8) анализ бюджетного процесса в городском поселении Верховье и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;
9) подготовка информации о ходе исполнения бюджета городского поселения Верховье, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Верховский поселковый Совет народных депутатов и главе городского поселения Верховье;
10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;
11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Орловской области, настоящим уставом и нормативными правовыми актами Верховского поселкового Совета народных депутатов.
2. По представлению главы городского поселения Верховье решением Верховского поселкового Совета народных депутатов отдельные полномочия (часть полномочий) контрольной ревизионной комиссии могут быть переданы по соглашению контрольному органу Верховского района с передачей необходимых для их реализации субвенций.
ГЛАВА 9. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Статья 32. Избирательная комиссия городского поселения
1. Избирательная комиссия городского поселения Верховье (далее – избирательная комиссия, комиссия) организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы городского поселения, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.
Избирательная комиссия является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.
2. Срок полномочий избирательной комиссии составляет пять лет. Если срок полномочий избирательной комиссии городского поселения истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов поселкового Совета народных депутатов. Полномочия избирательной комиссии могут быть прекращены досрочно законом Орловской области в случае преобразования муниципального образования. Днем досрочного прекращения полномочий такой избирательной комиссии городского поселения является день вступления в силу закона Орловской области о преобразовании муниципального образования.
3. Избирательная комиссия городского поселения формируется в количестве 6 членов комиссии с правом решающего голоса.
Сообщение об истечении срока полномочий и сроках приема предложений по составу избирательной комиссии муниципального образования публикуется представительным органом муниципального образования не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока полномочий избирательной комиссии муниципального образования.
Срок приема предложений по составу избирательной комиссии муниципального образования от субъектов, обладающих в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» правом выдвижения кандидатур при формировании избирательной комиссии городского поселения нового состава, составляет 35 дней со дня официального опубликования сообщения об истечении срока полномочий и сроках приема предложений по составу избирательной комиссии городского поселения.
При этом предложения по составу избирательной комиссии городского поселения, поступившие в поселковый Совет народных депутатов после срока, установленного настоящей частью, рассмотрению не подлежат.
Представительный орган муниципального образования формирует избирательную комиссию муниципального образования нового состава не позднее чем за 15 дней до дня истечения срока полномочий избирательной комиссии муниципального образования предыдущего состава.
Решение представительного органа муниципального образования о формировании избирательной комиссии муниципального образования подлежит официальному опубликованию в течение семи дней со дня его принятия.
Избирательная комиссия, организующая в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, является избирательной комиссией муниципального образования.
Полномочия избирательной комиссии городского поселения по решению избирательной комиссии Орловской области, принятому на основании обращения поселкового Совета народных депутатов, могут возлагаться на территориальную комиссию или на участковую комиссию, действующую в границах городского поселения.
Статья 33. Полномочия избирательной комиссии
Избирательная комиссия осуществляет полномочия, установленные федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Орловской области, в том числе:
1) осуществляет на территории городского поселения контроль за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации;
2) обеспечивает на территории городского поселения реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, изданием необходимой печатной продукции;
3) осуществляет на территории городского поселения меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума: соблюдение единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума; соблюдение единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдума; соблюдение единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдума.
4) осуществляет на территории городского поселения меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета субъекта Российской Федерации средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
5) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением муниципальных выборов, местного референдума;
6) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом, Уставом (Основным Законом) Орловской области, иными законами Орловской области, настоящим Уставом.
ГЛАВА 10. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Статья 34. Система муниципальных правовых актов городского поселения
1. По вопросам местного значения населением городского поселения непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского поселения могут приниматься следующие муниципальные правовые акты:
1) Устав городского поселения Верховье, решения, принятые на местном референдуме;
2) решения Верховского поселкового Совета народных депутатов;
3) постановления и распоряжения администрации городского поселения Верховье;
4) постановления и распоряжения председателя Верховского поселкового Совета народных депутатов;
5) постановления и распоряжения главы городского поселения Верховье;
6) распоряжения председателя контрольно ревизионной комиссии.
2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского поселения федеральными законами и законами Орловской области, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами Орловской области.
3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления городского поселения, подлежат обязательному исполнению на всей территории городского поселения.
За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Орловской области.
4. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.
Статья 35. Решения, принятые на местном референдуме
1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами городского поселения Верховье осуществляется путем прямого волеизъявления населения городского поселения, выраженного на местном референдуме.
2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения городского поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать трех месяцев.
3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы городского поселения и для досрочного прекращения полномочий Верховского поселкового Совета народных депутатов.
4. Решение, принятое на местном референдуме, является обязательным и не нуждается в дополнительном утверждении.
5. Решение, принятое на местном референдуме, действует на всей территории городского поселения и может быть отменено или изменено не иначе как путем принятия иного решения на новом местном референдуме, но не ранее чем через два года после его принятия, либо признано недействительным (недействующим) в судебном порядке.
Статья 36. Решения поселкового Совета народных депутатов
1. Верховский поселковый Совет народных депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Орловской области, настоящим Уставом устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского поселения Верховье, решение об удалении главы городского поселения Верховье в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Верховского поселкового Совета народных депутатов и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Орловской области, настоящим Уставом.
Решения Верховского поселкового Совета народных депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского поселения Верховье, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Верховского поселкового Совета народных депутатов, если иное не установлено законом.
2. Решения Верховского поселкового Совета народных депутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Верховского поселкового Совета народных депутатов только по инициативе главы администрации городского поселения Верховье или при наличии его заключения.
3. Решение нормативного характера, принятое Верховским поселковым Советом народных депутатов, направляется главе городского поселения Верховье для подписания и обнародования в течение 10 дней.
4. Решения Верховского поселкового Совета народных депутатов, принятые в пределах его полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории городского поселения Верховье предприятиями, учреждениями и организациями независимо от организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами.
Статья 37. Постановления и распоряжения председателя поселкового Совета народных депутатов
Председатель Верховского поселкового Совета народных депутатов издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности поселкового Совета народных депутатов в порядке, предусмотренном регламентом Верховского поселкового Совета народных депутатов.
Статья 38. Постановления и распоряжения администрации городского поселения
Глава городского поселения Верховье в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Верховского поселкового Совета народных депутатов, издает постановления администрации городского поселения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Орловской области, а также распоряжения администрации городского поселения по вопросам организации работы местной администрации.
Постановления и распоряжения администрации городского поселения Верховье обязательны для исполнения всеми расположенными на территории поселения Верховье предприятиями, учреждениями и организациями независимо от организационно-правовых форм, органами местного самоуправления и гражданами.
Статья 39. Постановления и распоряжение главы городского поселения
Глава городского поселения Верховье издает постановления и распоряжения по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.
Статья 40. Распоряжения председателя контрольной ревизионной комиссии
Председатель контрольной ревизионной комиссии издает распоряжения по вопросам, отнесенным к компетенции контрольной ревизионной комиссии.
Статья 41. Подготовка и вступление в силу муниципальных правовых актов
1. Проекты муниципальных правовых актов городского поселения Верховье могут вноситься депутатами Верховского поселкового Совета народных депутатов, главой городского поселения Верховье, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором Верховского района.
2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
3. Муниципальные правовые акты городского поселения Верховье вступают в силу с момента их подписания, если иное не установлено в данном муниципальном правовом акте, за исключением нормативных правовых актов Верховского поселкового Совета народных депутатов о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
4. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, в течение 7 дней с момента их подписания подлежат официальному опубликованию (обнародованию) и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
5. Официальным опубликованием муниципального правового акта считается первая публикация его полного текста в уполномоченном печатном средстве массовой информации, определяемом решением Верховского поселкового Совета народных депутатов.
Обнародование муниципального правового акта осуществляется путем размещения указанного акта на информационном стенде администрации городского поселения Верховье, а также на досках объявлений предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории городского поселения Верховье. Продолжительность размещения указанного акта не может быть менее 10 дней.
6. Постановления администрации городского поселения Верховье нормативного характера подлежат опубликованию (обнародованию) в течение 10 дней с момента их подписания.
7. Муниципальный правовой акт, принятый в соответствии с частью 2 статьи 35 настоящего Устава для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения поселения, подлежит опубликованию (обнародованию) принявшим его Верховским поселковым Советом народных депутатов или главой городского поселения Верховье.
8. Иные муниципальные правовые акты могут быть опубликованы (обнародованы) по инициативе Верховского поселкового Совета народных депутатов или главы городского поселения Верховье.
Статья 42. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия
1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Орловской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Орловской области).
Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.
2. Признание по решению суда закона Орловской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Орловской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов городского поселения, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.
ГЛАВА 11. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 43. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц городского поселения
1. Органы и должностные лица городского поселения Верховье несут ответственность перед населением городского поселения Верховье, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
2. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов и должностных лиц городского поселения Верховье могут быть обжалованы в суд в установленном законом порядке.
ГЛАВА 12. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 44.Муниципальная служба
Отношения, связанные с поступлением на муниципальную службу граждан Российской Федерации, граждан иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право находиться на муниципальной службе, прохождением и прекращением муниципальной службы, а также с определением правового положения (статуса) муниципальных служащих, регулируются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Орловской области, а также муниципальными правовыми актами городского поселения Верховье.
ГЛАВА 13. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Статья 45. Экономическая основа местного самоуправления городского поселения
1. Экономическую основу местного самоуправления городского поселения Верховье составляет имущество, находящееся в муниципальной собственности городского поселения Верховье, средства местного бюджета, а также имущественные права городского поселения Верховье.
2. Полномочия собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, от имени городского поселения Верховье осуществляет администрация городского поселения Верховье.
3. Органы местного самоуправления городского поселения, в соответствии с федеральными законами, вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки, определять в договорах и соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов.
4. Городское поселение Верховье может создавать муниципальные предприятия и учреждения городского поселения, а в случаях предусмотренных федеральным законом участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
5. Органы местного самоуправления городского поселения Верховье определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в следующем порядке:
Муниципальные предприятия создаются с целью удовлетворения потребностей населения городского поселения в товарах, работах и услугах.
Верховский поселковый Совет народных депутатов утверждает порядок создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий.
Учредителем муниципальных предприятий является администрация городского поселения.
Устав созданного муниципального предприятия, внесение в него изменений и дополнений утверждается администрацией городского поселения на основе типового устава, разработанного поселковым Советом народных депутатов.
Руководитель муниципального предприятия назначается и освобождается от должности главой городского поселения Верховье. Руководитель муниципального предприятия назначается по итогам конкурса, проводимого в порядке, установленном решением Верховского поселкового Совета народных депутатов.
Администрация городского поселения Верховье осуществляет контроль за сохранностью и использованием по назначению муниципального имущества, закрепленного за муниципальным предприятием, назначает и производит с этой целью ревизии, инвентаризации и аудиторские проверки.
Руководитель муниципального предприятия ежеквартально не позднее 30 числа первого месяца следующего за отчетным предоставляет отчет о проделанной работе на заседании балансовой комиссии и не позднее 1-го апреля каждого года представляет учредителю копию годового отчета (баланса), заверенную налоговой инспекцией.
Муниципальные учреждения создаются для осуществления управленческих, социальных и других функций городского поселения.
Администрация городского поселения Верховье утверждает порядок принятия решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципального бюджетного или казенного учреждения и их типовые уставы.
Учредителем муниципальных учреждений выступает администрация городского поселения, которая, по согласованию с Верховским поселковым Советом народных депутатов, утверждает устав муниципального учреждения, закрепляет за ним движимое и недвижимое имущество, находящееся в муниципальной собственности, назначает и освобождает от должности руководителя.
Контроль за деятельностью муниципальных учреждений осуществляется в порядке, установленном администрацией городского поселения Верховье.
Руководитель муниципального учреждения ежегодно не позднее 1-го апреля представляет информацию о результатах деятельности муниципального учреждения в администрацию городского поселения Верховье и Верховский поселковый Совет народных депутатов.
Статья 46. Бюджет городского поселения
1. Городское поселение Верховье имеет собственный бюджет (по тексту - местный бюджет).
2. Составлению, рассмотрению и утверждению местного бюджета предшествует разработка планов и программ, прогнозов развития городского поселения Верховье.
3. Финансовый (бюджетный) год устанавливается с 1 января по 31 декабря.
Проект городского бюджета составляется в порядке, установленном администрацией городского поселения, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми с соблюдением его требований решениями поселкового Совета народных депутатов.
Проекты местного бюджета составляются и утверждаются сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с решением поселкового Совета народных депутатов, за исключением решения о местном бюджете.
В случае, если проект местного бюджета составляется и утверждается на очередной финансовый год, администрация поселения разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план городского поселения.
4. Проект местного бюджета представляется главой городского поселения на рассмотрение поселкового Совета народных депутатов не позднее 15 ноября текущего года.
Проект местного бюджета составляется на основании утвержденной в установленном порядке бюджетной классификации и должен содержать:
- общую сумму доходов с выделением основных источников;
- общую сумму расходов с выделением ассигнований на финансирование программ социально-экономического развития городского поселения, отдельных мероприятий, на содержание муниципальных учреждений и органов местного самоуправления городского поселения и другие расходы;
- дефицит (профицит) бюджета.
5. Контроль за исполнением бюджета городского поселения осуществляется Советом народных депутатов или контрольной ревизионной комиссией.
Администрация городского поселения не позднее 1 мая года, следующего за отчетным периодом представляет в Поселковый Совет народных депутатов отчет об исполнении бюджета городского поселения за отчетный финансовый год, не реже одного раза в квартал - информацию о ходе его исполнения.
6. Проект бюджета городского поселения, решение об утверждении бюджета городского поселения, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета поселения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.
Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.
7. Формирование расходов бюджета городского поселения осуществляется в соответствии с расходными обязательствами городского поселения, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления городского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Исполнение расходных обязательств городского поселения осуществляется за счет средств бюджета городского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
8. Формирование доходов бюджета городского поселения осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
Статья 47. Закупки для обеспечения муниципальных нужд
1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств бюджета городского поселения.
ГЛАВА 14. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 48. Принятие Устава городского поселения, решения о внесении изменений в Устав городского поселения
1. Инициатива по внесению проекта Устава городского поселения Верховье, а также проекта решения о внесении изменений в Устав городского поселения Верховье может исходить от главы городского поселения Верховье, депутатов Верховского поселкового Совета народных депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов.
2. Проект Устава городского поселения Верховье, а также проект решения о внесении в него изменений подлежат официальному опубликованию или обнародованию не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава городского поселения Верховье, внесении изменений в Устав городского поселения Верховье подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Верховским поселковым Советом народных депутатов порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения о внесении изменений в Устав городского поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения вносятся в целях приведения Устава городского поселения в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
Официальным опубликованием проекта Устава городского поселения Верховье, проекта решения о внесении изменений в Устав городского поселения считается публикация его текста в уполномоченном печатном средстве массовой информации, определяемом решением Верховского поселкового Совета народных депутатов.
Обнародование проекта Устава городского поселения Верховье, проекта решения о внесении изменений в Устав городского поселения осуществляется путем размещения указанного акта на информационном стенде администрации городского поселения, а также на досках объявлений предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории городского поселения. Продолжительность размещения указанного акта не может быть менее 10 дней.
3. По проекту Устава городского поселения Верховье и по проекту решения о внесении изменений в Устав городского поселения Верховье в порядке, предусмотренном Уставом, проводятся публичные слушания.
4. Решение Верховского поселкового Совета народных депутатов о принятии Устава и решение о внесении в него изменений, принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов поселкового Совета народных депутатов.
5. Устав городского поселения Верховье, решение о внесении в него изменений подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном законодательством.
6. Устав городского поселения Верховье, решение о внесении в него изменений подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в течение 7 дней со дня его поступления из Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской области.
Статья 49. Вступление в силу Устава городского поселения, решения о внесении изменений в Устав городского поселения
1. Устав городского поселения Верховье, решение о внесении в Устав городского поселения Верховье изменений вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Глава городского поселения Верховье обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав городского поселения, решение о внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения в течение 7 дней со дня его поступления из Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской области.
2. Изменения и дополнения, внесенные в Устав городского поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий поселкового Совета народных депутатов, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.
3. Корректировки, внесенные в Устав городского поселения Верховье и изменяющие численный состав районного Совета народных депутатов, вступают в силу в соответствии с частью 2 настоящей статьи.
4. Настоящее решение вступает в силу в порядке, установленном Уставом поселка Верховье Верховского района Орловской области.
Глава поселка Верховье С.Н. Данилов
_____________ 2016 г.
№ __/___